ככלל, על הרשות המנהלית לבחון את כל העובדות והשיקולים הרלוונטיים הנדרשים להחלטה. במקרה דנן, ההחלטה להימנע מחידוש היתר העסקת עובד זר, נשענת על תשתית עובדתית חלקית ואינה נותנות ביטוי למורכבות הייחודית של העותר. נדרשת בחינה מחדש של עניינו של העותר וגיבוש החלטה על יסוד תשתית עובדתית רחבה יותר.
