קבלת רישיון לייצור חשמל מרשות החשמל אינה תנאי למימוש זכויות לצורך היטל השבחה בתחנת כוח לייצור חשמל. בענייננו לא היה מימוש חלקי של התכנית המשביחה. בנסיבות העניין המערערת הייתה חסרת סמכות לדרוש מהמשיבה לשלם היטל השבחה, והחוב בגין היטל ההשבחה כבר התיישן.
