$ 0 0 החובה המוטלת על הרשות לקבל החלטות על יסוד תשתית עובדתית ראויה היא בבחינת מושכלת יסוד במשפט המנהלי. במקרה דנא לא עמדה בפני המשיבים תשתית עובדתית ראויה שאפשרה להם לקבל החלטה מושכלת בעניין התכנית שביקשה העותרת לכלול במאגר גפ"ן של משרד החינוך.