עבירות סחר והפצת סמים מסוכנים חומרתן מיוחדת, וקיים צורך להיאבק בהן באמצעות ענישה משמעותית ומרתיעה, המתחשבת בכמות הסם, סוגו וחלקו של הנאשם בביצוע העבירות; נוכח חומרתן היתירה של עבירות סמים, ובפרט עבירות של הפצת סמים, שיקולי הרתעה מקבלים את הבכורה וגוברים על שיקולים אישיים.
