העותרת ביצעה שינויים רבים ומהותיים במסמכי ההצעה במכרז. הצעתה הייתה בגדר הצעה יחידה במכרז. בנסיבות אלה פעלה המועצה כדין עת פסלה את הצעת העותרת, ביטלה את המכרז וניהלה משא ומתן ללא מכרז. המועצה הייתה רשאית לנהל מו"מ עם המשיב 2 ולהתקשר עמו בהסכם, למרות שלא השתתף במכרז קודם לביטולו.
![]()
