אין פסול בכך, שיש בתוך השירותים המסופקים על ידי האגודה הקהילתית גם שירותים, שלפי טיבם הם אמנם מוניציפאליים, ואולם שירותים אלה ניתנים כתוספת לשירותים הניתנים בידי הרשות המוניציפאלית. אין כל פגם בכך, שהאגודה הקהילתית תבחר להוסיף לשירותים אלה שירותים נוספים, על השירותים המוגבלים שמספקת הרשות המוניציפאלית באותו תחום.
