$ 0 0 בנסיבות העניין הנדון, הסירוב ליתן לעותרים רישיון עסק להפעלת פאב ומתן היתר לשימוש חורג, היה כדין, משלא עמדו העותרים בדרישות לקבלת רישיון עסק ומאחר שהשימוש החורג מהווה סטייה ניכרת מתוכנית.