$ 0 0 כאשר קיימת זיקת הנאה בין נכס לבין הכביש הגובל בו, ולא נטענו טענות מהותיות כנגד נחיצות סלילת הכביש, אין הכרח ב"הכרזה" ו"החלטה" על סלילת הכביש וניתן לחייב בהיטל את בעלי הנכסים הגובלים.