$ 0 0 מתן היתרים חוזרים ונשנים לשימוש חורג, באופן שהתקופה המצטברת הינה ארוכה, אינו מתיישב עם יסודותיו של החוק. הדרך הראויה והנכונה היא להביא לשינוי ייעוד על דרך קבלתה של תכנית חדשה.