$ 0 0 בנסיבות דנן, לא מולאה הדרישה לפרסום תכנית המתאר, בהתאם לתנאי שקבעה הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה, ועל הוועדה לאפשר למתנגדים להשמיע את דברם בטרם הכרעה.