מבקשת ההיתר לבניית מעון היום הינה עיריית ערד, והיא זו אשר מוסמכת להחליט האם ברצונה לקדם את הבקשה להיתר שהוגשה על ידה, אם לאו. אכן, ככל החלטה מנהלית אחרת, גם החלטת העירייה שלא לקדם את הבקשה להיתר לבניית מעון יום כפופה למבחני הביקורת המנהלית. אך לא נמצא כי התנהלות העירייה בעניין היא שרירותית ובלתי סבירה.
